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12月25日,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持召開(kāi)部務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)《排污許可管理辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《排污許可管理辦法》),《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法(修訂草案)》及其配套文件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)評(píng)報(bào)告監(jiān)管辦法》)。生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍出席會(huì)議。
會(huì)議指出,推進(jìn)全面實(shí)行排污許可制是健全生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的重要舉措,是健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系的重要內(nèi)容。黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)都對(duì)全面實(shí)行排污許可制提出明確要求。《排污許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了排污許可證申請(qǐng)與審批要求,明確了主體責(zé)任,強(qiáng)化了監(jiān)督檢查等內(nèi)容,是對(duì)《排污許可管理?xiàng)l例》的深化、細(xì)化和實(shí)化,對(duì)推動(dòng)全面實(shí)行排污許可制具有重要作用。要以實(shí)施《排污許可管理辦法》為契機(jī)和抓手,不斷健全固定污染源監(jiān)管制度體系,持續(xù)深化排污許可制度改革,充分發(fā)揮制度的綜合效能,同時(shí)深度銜接其他環(huán)境管理制度,全面推行排污許可“一證式”管理,為推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污提供有力支撐。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),習(xí)近平總書(shū)記高度重視環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管工作,多次作出重要指示批示。修訂《環(huán)評(píng)報(bào)告監(jiān)管辦法》,是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,依法打擊環(huán)評(píng)弄虛作假行為、提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的重要舉措,旨在通過(guò)進(jìn)一步完善環(huán)評(píng)管理機(jī)制,增強(qiáng)環(huán)評(píng)隊(duì)伍能力,從根本上規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng),保障環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用有效發(fā)揮。要加強(qiáng)宣傳解讀,對(duì)修訂的重點(diǎn)措施和重要變化進(jìn)行全面細(xì)致宣貫、釋疑解惑,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,確保市場(chǎng)主體能夠及時(shí)了解并落實(shí)好新的政策要求,推動(dòng)環(huán)評(píng)市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。要組織做好環(huán)評(píng)信用平臺(tái)升級(jí)改版工作,充分利用信息化、智能化手段,加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制和審批質(zhì)量的全鏈條監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格處理處罰,并加強(qiáng)與刑事司法銜接,切實(shí)發(fā)揮制度剛性約束作用。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青、趙英民、郭芳,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)廖西元,生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)董保同出席會(huì)議。
生態(tài)環(huán)境部總工程師,駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志,機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。應(yīng)急中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
12月25日,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稽查辦法》)、《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行為規(guī)范》)、《生態(tài)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系指南》《固定污染源基本數(shù)據(jù)集 第1部分 基礎(chǔ)信息》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”)、《中國(guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)2022》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統(tǒng)計(jì)年報(bào)》)、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 公路建設(shè)項(xiàng)目》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公路導(dǎo)則》)。生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍出席會(huì)議。
會(huì)議指出,稽查是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的重要步驟和環(huán)節(jié),是規(guī)范執(zhí)法行為、實(shí)施內(nèi)部糾錯(cuò)的有力抓手。修訂出臺(tái)《稽查辦法》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院綜合行政執(zhí)法改革決策部署的重要舉措,有利于進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力、提高規(guī)范化執(zhí)法水平、促進(jìn)各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員依法履職。要持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法稽查的監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序等,創(chuàng)新稽查手段方式,研究制定科學(xué)、合理的行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,不斷完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督體系。要加大宣傳、解讀和培訓(xùn)力度,充分利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵、案卷評(píng)查等多種手段,指導(dǎo)督促各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)格依法執(zhí)法,有效提升案卷質(zhì)量,全面規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高執(zhí)法效能,切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),執(zhí)法人員執(zhí)法行為事關(guān)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效果,關(guān)系黨委政府公信力和人民群眾法治獲得感幸福感。修訂出臺(tái)《行為規(guī)范》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體舉措,對(duì)指導(dǎo)執(zhí)法人員強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提升依法行政水平、樹(shù)立新時(shí)代執(zhí)法隊(duì)伍新形象具有重要意義。要積極做好宣傳解讀工作,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、印制學(xué)習(xí)手冊(cè)等方式,教育引導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解和把握《行為規(guī)范》主要內(nèi)容,自覺(jué)遵守并嚴(yán)格對(duì)照落實(shí)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對(duì)標(biāo)對(duì)表,不斷健全規(guī)章制度,細(xì)化實(shí)化工作要求,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查,將《行為規(guī)范》落實(shí)情況納入執(zhí)法稽查范圍,并組織開(kāi)展考核評(píng)估,自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督,確!缎袨橐(guī)范》落地見(jiàn)效。
會(huì)議指出,制修訂生態(tài)環(huán)境信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作,是全面推動(dòng)、持續(xù)深化信息化建設(shè)“四統(tǒng)一五集中”管理的有力支撐。“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”分別規(guī)定了生態(tài)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和層次結(jié)構(gòu)、固定污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)集和相關(guān)數(shù)據(jù)元的元數(shù)據(jù)技術(shù)要求,有利于指導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用,對(duì)促進(jìn)固定污染源數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤(pán)棋”管理具有重要作用。要著力加強(qiáng)和優(yōu)化信息化標(biāo)準(zhǔn)管理,積極開(kāi)展預(yù)研究工作,不斷豐富信息化標(biāo)準(zhǔn)供給,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的宣傳解讀和技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化實(shí)施效果跟蹤評(píng)估,確保信息化標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施,助力構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境智慧治理。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要基礎(chǔ)性工作,統(tǒng)計(jì)年報(bào)是生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料匯編形成的重要成果,是生態(tài)環(huán)境部向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的重要出版物。要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施條例規(guī)定,履行好統(tǒng)計(jì)資料管理和發(fā)布法定職責(zé),切實(shí)做好《統(tǒng)計(jì)年報(bào)》發(fā)布出版工作,為公眾提供權(quán)威可靠的信息。要按照既定工作部署和時(shí)限要求,加快推進(jìn)排放源統(tǒng)計(jì)與排污許可銜接工作,實(shí)施好排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)的指導(dǎo)幫扶。要持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,研究完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo),積極拓展統(tǒng)計(jì)成果應(yīng)用,強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境管理決策的服務(wù)支撐。
會(huì)議指出,《公路導(dǎo)則》將“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”理念貫穿于公路項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程,規(guī)定了公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般性原則、工作程序、內(nèi)容、方法和技術(shù)要求,強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)和噪聲防治等措施,明確了分段評(píng)價(jià)、附屬加油站簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)等新舉措,納入了適應(yīng)氣候變化等新要求,有利于規(guī)范和指導(dǎo)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作、發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭預(yù)防作用,對(duì)維護(hù)公路沿線生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保障公路沿線公眾合法權(quán)益、推動(dòng)綠色公路建設(shè)具有重要意義。要做好后續(xù)宣貫工作,加強(qiáng)政策培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化實(shí)施情況跟蹤評(píng)估,確!豆穼(dǎo)則》發(fā)揮作用、見(jiàn)到實(shí)效。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,督促落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保要求,切實(shí)提高公路項(xiàng)目生態(tài)環(huán)保水平。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青、趙英民、郭芳,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)廖西元,生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)董保同,生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江出席會(huì)議。
駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志,機(jī)關(guān)各部門(mén),應(yīng)急中心、服務(wù)中心、信息中心主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
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