珠江口鄰近海域是“十四五”重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三大攻堅(jiān)區(qū)域之一�！吨攸c(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》要求“加強(qiáng)沿海城市重污染海灣入海河流整治，因地制宜加強(qiáng)總氮排放控制”。廣東省東莞市近岸海域地處珠江口河口區(qū)頂端，受上游來水和下游感潮的雙重影響，近岸海域無機(jī)氮濃度居高不下，陸域總氮入河量位居珠江口城市前列，近岸海域污染防治任務(wù)艱巨。

為協(xié)同推進(jìn)入海河流總氮減排與近岸海域水質(zhì)改善，東莞市人民政府印發(fā)《東莞市珠江口鄰近海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，成立了近岸海域污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2023年初，東莞市東江下游片區(qū)綜合整治現(xiàn)場(chǎng)指揮部印發(fā)《東莞市東江下游片區(qū)水污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》，構(gòu)建了陸海統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的治污體系，為入海河流水質(zhì)改善與城鎮(zhèn)污染治理等重點(diǎn)任務(wù)的開展奠定了良好基礎(chǔ)。

入海河流污染物溯源與綜合管控技術(shù)體系建設(shè)

為落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，東莞市與生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所（生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境應(yīng)急研究所）駐點(diǎn)幫扶組建立聯(lián)合工作機(jī)制，開展了入海污染物溯源與綜合管控的積極探索，在污染底數(shù)摸查與核算、入海通量監(jiān)測(cè)、污染溯源、重要控污指標(biāo)分解及綜合管控措施等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了創(chuàng)新實(shí)踐。

全面摸查污染底數(shù)，開展流域—海域水文水質(zhì)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，識(shí)別區(qū)域污染特征。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、住建、水利等相關(guān)部門，夯實(shí)污染源相關(guān)資料收集工作，全流程嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)獲取—清洗—分析各個(gè)數(shù)據(jù)管理環(huán)節(jié)。重點(diǎn)針對(duì)污水處理廠、重點(diǎn)涉氮企業(yè)開展深入調(diào)研，核算各類污染源的入河（海）量。進(jìn)一步根據(jù)河流水系和匯水特征形成不同鎮(zhèn)街、流域的各類污染源排放清單。充分挖掘流域、海域各類水環(huán)境、水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全面評(píng)估研究區(qū)域內(nèi)水環(huán)境與水文水資源現(xiàn)狀及其演變趨勢(shì)。深入剖析污染特征和環(huán)境質(zhì)量問題，對(duì)流域、海域重點(diǎn)區(qū)域開展必要的補(bǔ)充加密監(jiān)測(cè)。對(duì)入海河流開展不同水期的高頻污染通量監(jiān)測(cè)，結(jié)合潮區(qū)界、潮流界水文、水質(zhì)自動(dòng)站數(shù)據(jù)及降雨數(shù)據(jù)對(duì)通量監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行校核。

集成污染源解析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)時(shí)空精準(zhǔn)溯源。集成受體模型（同位素、水質(zhì)指紋溯源技術(shù)）以及機(jī)理模型（陸海統(tǒng)籌水環(huán)境模型），形成覆蓋污染物產(chǎn)生—輸移—處理—入河—入海全過程一體化的源解析技術(shù)，在厘清流域上游、海域左右岸周邊城市污染輸入貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，明確本地各鎮(zhèn)街、各流域排污對(duì)入海河流斷面、近岸海域國(guó)控站點(diǎn)污染貢獻(xiàn)占比。對(duì)汛期雨季污染強(qiáng)度大的斷面開展精細(xì)化溯源，利用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)對(duì)水文、水質(zhì)、氣象、水閘調(diào)度信息、污染源排放信息等進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，優(yōu)化集成源解析技術(shù)，識(shí)別主要污染物時(shí)空來源特征及其傳輸途徑。

構(gòu)建陸海一體化污染分配與管控體系。按照“陸海一體，協(xié)同治理”的思路，以入海河流總氮濃度、近岸海域國(guó)控站點(diǎn)無機(jī)氮濃度達(dá)標(biāo)為控制目標(biāo)，建立陸源污染排放—入海河流水質(zhì)—近岸海域水質(zhì)的響應(yīng)關(guān)系，提出東莞市入海河流斷面以及流域上游斷面水質(zhì)分階段控制目標(biāo)。建立河口—流域—子流域—行政單元—污染源逐級(jí)細(xì)化的污染控制體系，提出東莞市入河總氮削減總體目標(biāo)。進(jìn)一步對(duì)各類污染源提出重點(diǎn)關(guān)聯(lián)性指標(biāo)控制要求，其中對(duì)生活源重點(diǎn)提出城鎮(zhèn)生活污水集中收集率、BOD進(jìn)水濃度、新建城鎮(zhèn)污水處理廠總氮年均出水濃度、現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠總氮年均出水濃度、城鎮(zhèn)污水處理廠總氮年均進(jìn)水濃度等指標(biāo)的分階段、分區(qū)域控制目標(biāo)，提出近期與遠(yuǎn)期工程和非工程措施。

深入一線，全過程精準(zhǔn)駐點(diǎn)幫扶，合力提升治污成效。自2022年3月起，駐點(diǎn)幫扶組派駐技術(shù)骨干人員長(zhǎng)期駐點(diǎn)東莞市，圍繞各項(xiàng)幫扶需求提供技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)各部門各區(qū)域數(shù)據(jù)資源，保障資料獲取的及時(shí)性和完整性。及時(shí)開展重點(diǎn)工作及工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度評(píng)估。將各項(xiàng)攻堅(jiān)工作任務(wù)清單化、項(xiàng)目化、臺(tái)賬化，開展至少每季度一次的定期調(diào)度、分析研判和監(jiān)督評(píng)估。將入海污染物溯源與綜合管控研究成果應(yīng)用于攻堅(jiān)工作�；�于污染溯源方法，動(dòng)態(tài)更新各類污染源污染負(fù)荷、入海河流及入境河流污染物通量變化情況；評(píng)估各階段、各鎮(zhèn)街的主要控污指標(biāo)完成情況，在常態(tài)化巡河和水質(zhì)研判的基礎(chǔ)上提出措施以降低汛期污染風(fēng)險(xiǎn)，做到精準(zhǔn)治污，提高治污成效。

入海污染溯源與管控實(shí)踐的啟示與建議

保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，激活數(shù)據(jù)要素潛能。翔實(shí)、全面、可靠的污染源信息、氣象、水文、水質(zhì)數(shù)據(jù)是精準(zhǔn)溯源的基礎(chǔ)。要充分挖掘和整合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境、水利、住建等部門各級(jí)信息化平臺(tái)的歷史、在線監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)等數(shù)據(jù)資源，形成互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。健全覆蓋各類數(shù)據(jù)源的規(guī)范化管理機(jī)制，夯實(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)—清洗—整合—?dú)w檔—分析—更新的閉環(huán)管理環(huán)節(jié)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，構(gòu)建多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)分析學(xué)習(xí)模型，不斷自適應(yīng)優(yōu)化各類數(shù)據(jù)源的管理，激活數(shù)據(jù)要素潛能。

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)入海污染通量監(jiān)測(cè)與核算。入海污染通量監(jiān)測(cè)與評(píng)估是連接陸域污染與海洋生態(tài)環(huán)境的重要紐帶。要根據(jù)不同河口區(qū)環(huán)境動(dòng)力特點(diǎn)，開展入海河流污染物通量監(jiān)測(cè)與核算的不確定性研究，重點(diǎn)分析影響不同水期通量監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性與代表性的關(guān)鍵要素。構(gòu)建上游污染通量監(jiān)測(cè)—沿海陸域污染源核算—河口區(qū)污染通量評(píng)估的入海污染通量監(jiān)測(cè)與核算體系，編制符合區(qū)域特征的入海河流污染通量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。選定有條件的河口區(qū)，開展入海污染通量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，形成入海河流污染通量監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)化機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)污染物入海的定量化、精細(xì)化、區(qū)域化、動(dòng)態(tài)化和業(yè)務(wù)化的監(jiān)管要求。

強(qiáng)化調(diào)度評(píng)估機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化治污措施。沿海各地市應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)工作調(diào)度，及時(shí)優(yōu)化治污措施。更新核算各類污染源入河量，評(píng)估流域各斷面水質(zhì)階段性目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，對(duì)污水收集率、污水處理廠總氮進(jìn)出水濃度等重點(diǎn)控污指標(biāo)加強(qiáng)分析研判。加強(qiáng)污染源系統(tǒng)性、科學(xué)性分析，準(zhǔn)確識(shí)別陸海污染成因，重點(diǎn)針對(duì)雨季污染突出問題，開展源頭（排水單元）—過程（污水轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)）—末端（污水處理系統(tǒng)）的精準(zhǔn)溯源，有效控制溢流污染。加強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展，動(dòng)態(tài)評(píng)估各類工程、非工程措施的治污成效，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)治污措施。

打破行政界限，構(gòu)建流域—河口—近岸海域污染協(xié)同治理體系。將入海河流、近岸海域環(huán)境質(zhì)量改善需求分解落實(shí)到流域及各級(jí)行政區(qū)，構(gòu)建各類污染源、重點(diǎn)污染區(qū)的關(guān)鍵控制指標(biāo)、目標(biāo)體系，劃分陸海協(xié)調(diào)的管控分區(qū)，建設(shè)流域—河口—近岸海域協(xié)同的目標(biāo)指標(biāo)分區(qū)管控體系。建立健全基于河口和近岸海域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，包含流域海域生態(tài)補(bǔ)償、責(zé)任分解機(jī)制的評(píng)估考核制度。制定聯(lián)合治污計(jì)劃，形成入海污染物聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，共同促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。