為貫徹落實(shí)黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)工作，鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門深入開(kāi)展環(huán)評(píng)服務(wù)保障行動(dòng)、改革提質(zhì)增效行動(dòng)、擴(kuò)大有效投資行動(dòng)、惠企紓困幫扶行動(dòng)、環(huán)境政策支持行動(dòng)。本刊特開(kāi)設(shè)“以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”欄目，陸續(xù)刊發(fā)相關(guān)稿件，展現(xiàn)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)；穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)；要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
在促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部積極行動(dòng)，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，深入擴(kuò)大有效投資行動(dòng)更是成為重要一環(huán)——減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)、促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、統(tǒng)籌推進(jìn)重大工程及支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展……回望走過(guò)的路，多領(lǐng)域進(jìn)展可圈可點(diǎn)。聚焦于“新”，新能源、創(chuàng)新試點(diǎn)多面開(kāi)花
對(duì)比過(guò)去兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，新能源汽車消費(fèi)已連續(xù)被提及。值得注意的是，相關(guān)措辭也發(fā)生了變化：從“支持”新能源汽車消費(fèi)到“提振”新能源汽車消費(fèi)。國(guó)家層面關(guān)注新能源汽車消費(fèi)，最終的目的是推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高能源安全、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用新能源汽車，促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“新能源汽車是極為重要的大宗消費(fèi)品，新能源車既滿足了消費(fèi)者的出行需求，又滿足了國(guó)家綠色發(fā)展的大方向，還能以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，帶動(dòng)一條全新的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展�！敝袊�(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部主動(dòng)參與到重點(diǎn)行業(yè)大宗貨運(yùn)新能源車應(yīng)用場(chǎng)景的探索中，持續(xù)拉動(dòng)新能源重型卡車消費(fèi)，配合做好公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，并探索研究了貨運(yùn)零排放示范項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力。1月3日，西南地區(qū)首個(gè)新能源重卡一體化運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目在重慶市永川區(qū)正式投用。這一項(xiàng)目成為全國(guó)首創(chuàng)新能源電動(dòng)重卡全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，將為西南地區(qū)實(shí)現(xiàn)物流新能源化、運(yùn)輸降本增效提供創(chuàng)新實(shí)踐的新樣本。除了新能源汽車的“新”，近年來(lái)，多地也不斷推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作。生態(tài)環(huán)境部深入開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，探索有效模式、實(shí)施路徑和推進(jìn)機(jī)制。2022年9月，批復(fù)浙江省開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)；2023年12月，確定21個(gè)城市和43個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，城市涵蓋資源型、工業(yè)型、綜合型、生態(tài)良好型等多種類型，產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及鋼鐵、有色、石化、汽車、裝備制造、新能源等多個(gè)行業(yè)。在浙江省嘉興市，一個(gè)以化工新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)區(qū)——嘉興港區(qū)，在減污和降碳方面曾面臨巨大壓力，一度讓老百姓“談化色變”。但化工園區(qū)減污降碳協(xié)同既是創(chuàng)新工作，更是系統(tǒng)工程。嘉興港區(qū)積極探索，加強(qiáng)園區(qū)污染物源頭防控、末端治理能力和機(jī)制創(chuàng)新，打造形成綠色一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源集約高效利用，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新提供了良好借鑒。在安徽省，以中國(guó)環(huán)境谷、合肥高新國(guó)際環(huán)�？萍紙@等為重點(diǎn)園區(qū)的綜合性節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群日漸成熟。聚焦統(tǒng)籌重大工程與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各地區(qū)各部門不斷發(fā)揮政府投資對(duì)全社會(huì)投資的示范和撬動(dòng)作用，確保重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)有效落地，在此期間，統(tǒng)籌推進(jìn)了一批跨區(qū)域、跨流域、多要素協(xié)同治理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程項(xiàng)目。在大氣污染物減排重大工程方面，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，有序推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）深度治理，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，撬動(dòng)社會(huì)有效投資。在我國(guó)一些沿海城市，水泥企業(yè)減污降碳協(xié)同治理正在積極推進(jìn)。有的城市將水泥超低排放改造項(xiàng)目納入中央、省級(jí)大氣污染防治資金支持重點(diǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，實(shí)施差異化管控措施。比如積極探索基于水泥企業(yè)污染物排放績(jī)效的差別化電價(jià),推動(dòng)水泥企業(yè)加快實(shí)施超低排放改造。除此之外，在水污染防治和水生態(tài)修復(fù)重大工程方面，生態(tài)環(huán)境部定期調(diào)度規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展，加大指導(dǎo)幫扶力度。組織各地實(shí)施一批工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水收集處理、重點(diǎn)涉水行業(yè)深度治理、“三磷”綜合整治等工程項(xiàng)目，不斷鞏固提升工業(yè)、城鄉(xiāng)各類污染源減排成效。在土壤污染防治與安全利用重大工程方面，124個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，科學(xué)開(kāi)展成效評(píng)估……不僅如此，危險(xiǎn)廢物、核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的重大工程也在有序推進(jìn)中。不僅是一批項(xiàng)目工程，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也逐漸成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展的生力軍。在日前召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)郭承站表示，如今生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素。也正因如此，多省不謀而合，積極為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局。在安徽，先后分3批發(fā)布23家重點(diǎn)合作園區(qū)、131家重點(diǎn)培育企業(yè)、188個(gè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，推動(dòng)全省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。以合肥、蕪湖、滁州等市為重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成，以合肥、馬鞍山為重點(diǎn)區(qū)域的先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，以池州、阜陽(yáng)為重點(diǎn)區(qū)域的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群也逐漸走上規(guī)模。2024年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一年，也是擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展還將得到更多省份、更多行業(yè)的印證，通過(guò)積極有效的政策舉措，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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