今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告提出，要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。這為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)做好今年工作明確了目標(biāo)和方向。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性、保障性工作，為做好生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作提供了有力支撐。新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供堅(jiān)強(qiáng)保障，兩會(huì)代表委員圍繞這一話題談思路、談想法。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)習(xí)近平總書記指出：“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治�！币欢螘r(shí)間以來(lái)，各地生態(tài)環(huán)境部門深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，始終保持“零容忍”的態(tài)勢(shì)，圍繞守牢環(huán)境質(zhì)量底線，依法嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。針對(duì)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假的違法違規(guī)行為，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)蔣巍表示：“2023年，我們將打擊碳排放領(lǐng)域弄虛作假納入年度專項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃，全省520家重點(diǎn)排放單位、第三方核查單位均按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告、核查報(bào)告，共檢查8家碳排放報(bào)告編制機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)1起碳排放報(bào)告造假案例，已下達(dá)行政處罰決定書。碳排放領(lǐng)域弄虛作假問(wèn)題仍是今年的執(zhí)法重點(diǎn)之一�！�長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理從“獨(dú)角戲”變身“交響樂(lè)”，其中也包括執(zhí)法工作。全國(guó)政協(xié)委員、上海市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)晏波介紹，2023年，上海全市生態(tài)環(huán)境部門共辦理行政處罰案件1281件，累計(jì)處罰金額10707萬(wàn)元。此外，在全方位推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作合作方面，上海牽頭成立了全方位的長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組。推進(jìn)跨省流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控，開展區(qū)域聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法。不斷深化兩法銜接，有助于形成執(zhí)法合力，加大對(duì)重大、惡意環(huán)境違法行為的打擊力度�！拔覀兂掷m(xù)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)的溝通銜接，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。2023年，聯(lián)合省檢察院、省公安廳持續(xù)組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪，有力震懾相關(guān)違法行為�！比珖�(guó)人大代表，廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)徐曉霞說(shuō)。
優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能
生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法范圍領(lǐng)域廣、涉及對(duì)象數(shù)量大，且與廣大人民群眾的切身利益關(guān)系密切，必須不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，全面提高執(zhí)法工作效能。
“近年來(lái)，廣東省加快推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，大力夯實(shí)以在線監(jiān)控為手段的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法基礎(chǔ)，組織全省聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)單位5474家，監(jiān)控點(diǎn)位9329個(gè)，各地累計(jì)探索開展用電、用水、視頻監(jiān)控13218家。落實(shí)標(biāo)記規(guī)則和電子督辦，開展全行業(yè)周嚴(yán)重超標(biāo)預(yù)警督辦，形成‘周督辦、月通報(bào)’和重點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)核查等工作制度。2023以來(lái)，累計(jì)有效督辦企業(yè)688家，整改605家，處罰83家。”徐曉霞說(shuō)。
此外，依托生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)框架，整合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)，廣東省構(gòu)建了集“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)協(xié)同、現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度、規(guī)范執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)分析決策”等功能于一體的環(huán)境執(zhí)法平臺(tái)，通過(guò)行政檢查和辦案流程模板，推進(jìn)引導(dǎo)式執(zhí)法，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)警。“近年來(lái)，我們完善排污許可執(zhí)法清單，明確排污許可簡(jiǎn)化管理、信息化管理需求，將完善后的排污許可清單嵌入移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，大幅提升了一線執(zhí)法人員的執(zhí)法效能�！笔Y巍表示。全國(guó)人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鐘承林也表示，四川省將持續(xù)加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，動(dòng)態(tài)更新完善執(zhí)法檢查對(duì)象名錄，對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)行測(cè)管協(xié)同，指導(dǎo)地方不斷落實(shí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單。規(guī)范執(zhí)法工作，完善執(zhí)法機(jī)制生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為事關(guān)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效果，關(guān)系黨和政府的公信力以及人民群眾法治獲得感幸福感。近年來(lái)，各地生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)不斷完善環(huán)境執(zhí)法制度機(jī)制和能力建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提升依法行政水平、樹立新時(shí)代執(zhí)法隊(duì)伍新形象，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法不斷向前推進(jìn)。2023年，甘肅省結(jié)合省情實(shí)際積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法制度機(jī)制建設(shè)。修訂《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2023年版）》，在2020年版的基礎(chǔ)上新增執(zhí)法事項(xiàng)25條、實(shí)施依據(jù)19條，為全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)“照單”履職提供依據(jù)。出臺(tái)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，明確執(zhí)法責(zé)任和履職要求，建立盡職免責(zé)和責(zé)任追究制度，實(shí)施執(zhí)法容錯(cuò)清單。“2022年1月1日，《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》生效，明確行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)遵循合法行政原則、綜合裁量原則、過(guò)罰相當(dāng)原則、公開公平公正原則、處罰和教育相結(jié)合原則。2023年，全省辦理免于處罰案件1697宗，累計(jì)免于罰款2.4億元，起到了較好的效果�！毙鞎韵冀榻B，“此外，我們還加快落實(shí)典型執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法典型案例管理規(guī)定》，2023年，全省共發(fā)布典型案例69個(gè)，通過(guò)典型案例，提煉可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，起到了良好的指引和宣傳效果�！�
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