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危廢產(chǎn)量增加是否屬于重大變更?涉及危廢的建設(shè)項目,環(huán)保驗收需注意哪些事項?

2024-06-12

問題一:對于危險廢物產(chǎn)量增加是否屬于重大變更的咨詢 

問題:我企業(yè)經(jīng)過技術(shù)升級,將油性漆升級為水性漆,但漆渣仍按照危險廢物管理過程進行貯存、轉(zhuǎn)移。升級后其他項目進行環(huán)境影響評價報告,對于現(xiàn)有項目漆渣產(chǎn)生量描述為50t,但由于水性漆特性,含水量較大,導(dǎo)致年度測算過程發(fā)現(xiàn)漆渣實際產(chǎn)生量可能超過80t,此過程是否屬于重大變更,是否需要對噴漆過程進行重新環(huán)評。請各位專家不吝賜教!
答復(fù):咨詢中漆渣產(chǎn)生量超過了20%,按照《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目固體廢物環(huán)境管理的通知》(魯環(huán)辦函〔2016〕141號)要求,此項屬于文件規(guī)定的“重大變化”情形,企業(yè)應(yīng)編制固廢環(huán)境影響專題報告。感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的支持! 

問題二:一般固廢由委外處置變成自行處置利用算重大變動?

問題:環(huán)評的一般固體廢物由委外處置,因為一般固體廢物還有利用價值,計劃自行處置利用;大部分經(jīng)處置可重新利用到原生產(chǎn)工序上,最后小部分無利用價值的再委外處理;一般固體廢物在自行處置利用的過程中,不新增污染物排放;請問這種一般固體廢物變?yōu)樽孕刑幹美茫ㄖ匦吕?是否屬于重大變動?
答復(fù):若項目未完成環(huán)保驗收,建議結(jié)合項目變化情況,對照《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單(試行)》或其他相關(guān)重大變動清單,進一步判定;若項目已完成環(huán)保驗收,則不適用《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單(試行)》,應(yīng)結(jié)合項目變動情況,對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》確定環(huán)評文件類別。具體請徑向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門咨詢。 


涉及危廢的建設(shè)項目,環(huán)保驗收需注意哪些事項?


企業(yè)能否處理自身產(chǎn)生的危廢?

鼓勵采用合法設(shè)施利用處置自身產(chǎn)生的固體廢物,實現(xiàn)源頭減量。有關(guān)該項目配套危廢處理處置設(shè)施如何辦理環(huán)評手續(xù)問題,若該項目尚未開展竣工環(huán)保驗收,且建設(shè)危廢處理處置設(shè)施未導(dǎo)致主體工程發(fā)生重大變動,可納入竣工環(huán)保驗收管理,若項目已完成竣工環(huán)保驗收,可對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定,開展環(huán)評。


環(huán)評危廢量與實際產(chǎn)生量嚴重不符時怎么辦?

建議結(jié)合企業(yè)實際原輔材料使用與消耗量量、產(chǎn)品方案、工藝方案等,重新核算項目工業(yè)固體廢物及危險廢物產(chǎn)生情況。如該項目未驗收,則納入驗收環(huán)節(jié)解決;如該項目已驗收,則在清潔生產(chǎn)審核或者排污許可證核發(fā)過程中予以解決。


對實際產(chǎn)生的危廢屬性、種類、產(chǎn)生量等與環(huán)評不符時如何處理?

已通過環(huán)評審批尚未驗收的項目,按照《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》《國家危險廢物名錄》等進行自查,對實際產(chǎn)生的危險廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設(shè)施等與環(huán)評不一致的情形,可咨詢有權(quán)審批部門,屬于重大變動的,重新報批該項目環(huán)境影響評價文件;不屬于重大變動的,按照《關(guān)于加強建設(shè)項目重大變動環(huán)評管理的通知》的要求編制《建設(shè)項目變動環(huán)境影響分析》,納入竣工環(huán)境保護驗收管理。


對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目在通過環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收且穩(wěn)定運行一定時期后,產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評價,采取改進措施,并報原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門備案,并接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查。


涉及危廢的建設(shè)項目,環(huán)保驗收注意事項


資料

資料方面主要就是項目環(huán)保驗收調(diào)查時應(yīng)收集的基礎(chǔ)資料:①環(huán)評報告及審查意見、批復(fù)文件;②工程設(shè)計、施工圖件等技術(shù)資料;③施工期環(huán)境監(jiān)理報告與監(jiān)測報告。

  • 首先要跟建設(shè)單位核實項目實際建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備、選址是不是跟環(huán)評一致,有沒有重大變動;

  • 若涉及重大變動應(yīng)重新報批環(huán)評,而不是繼續(xù)做驗收,具體是否重大變動應(yīng)對照;

  • 核實項目污染防治措施是否按照環(huán)評要求建設(shè)并投用,處理效率是否滿足要求,廢水、廢氣、噪聲是否達標排放,固廢處理措施是否按環(huán)評要求建設(shè)并處理;

  • 危廢產(chǎn)生種類、數(shù)量是否跟環(huán)評一致,處理方式是否按環(huán)評要求處理。


現(xiàn)場調(diào)查

對照環(huán)評報告及批復(fù)文件,現(xiàn)場核實項目實際建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備、選址、人員數(shù)量是不是跟環(huán)評一致,廠區(qū)平面布置是否一致;有任何變動,應(yīng)分析是否構(gòu)成重大變動,如不涉及,也要記錄下來變動原因、變動情況。

廢水、廢氣、固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量,具體污染物是否變化;污染防治措施是否一致,變化是什么,防治措施驗收及試運行情況分析是否達標排放(同時記錄需要監(jiān)測的點位和污染物);固廢暫存設(shè)施大小、位置、儲存量、使用情況是否與環(huán)評一致。

針對涉及危廢的項目就要對危廢更細化:首先對產(chǎn)生危廢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生種類是否與環(huán)評一致,環(huán)評有無疏漏;危險廢物貯存場所(設(shè)施)的能力是否滿足危廢產(chǎn)生量的貯存周轉(zhuǎn)要求。


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