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環(huán)評、水保、排污許可…常見問題答疑匯編

2024-07-15

對于未批先建的建設(shè)項目,環(huán)境保護方面的處罰規(guī)定是什么?

答:“未批先建”是指建設(shè)單位未依法擅自開工建設(shè)的違法行為,以及建設(shè)項目環(huán)境未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的違法行為。限批令是國家環(huán)保部門對嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)發(fā)出的停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟類項目外的所有項目的通告。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十一條規(guī)定“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開工建設(shè)的,由負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè),處以罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”。
環(huán)境影響評價文件審批時限是多長時間?
答:環(huán)境影響評價文件包括建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表、登記表,其中我局涉及環(huán)境影響報告書、報告表的審批工作。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條規(guī)定“審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位”,我市現(xiàn)執(zhí)行的審批時限為“自受理環(huán)境影響報告書之日起15個工作日內(nèi),受理環(huán)境影響報告表之日起7個工作日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
建設(shè)內(nèi)容涉及《建設(shè)項目影響評價分類管理名錄》中兩個及以上類別的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價等級如何確定?
答:《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)發(fā)布于2021年11月15日,并于2022年1月1日正式生效,為了實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理而制定該名錄,根據(jù)建設(shè)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度,綜合考慮建設(shè)項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理,依據(jù)《建設(shè)項目影響評價分類管理名錄》第四條規(guī)定:“建設(shè)內(nèi)容涉及本名錄中兩個及以上項目類別的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價類別按照其中單項等級最高的確定”。
哪些項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見?
答:《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》已于2018年4月16日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過,自2019年1月1日起施行,其目的是為規(guī)范環(huán)境影響評價公眾參與,保障公眾環(huán)境保護知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十一條規(guī)定,除國家規(guī)定需要保密的情形外,對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的改建、擴建項目其環(huán)境影響評價類別如何確定?
答:主體工程是指在一個建設(shè)項目中,安裝主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)主要產(chǎn)品、決定生產(chǎn)能力、發(fā)揮主要經(jīng)濟效益的單項工程,在安排投資時,必須首先保證主體工程的需要,如工廠建筑群中的生產(chǎn)車間、動力車間和倉庫、煙囪等建筑物,生產(chǎn)車間均屬于主體工程。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定:建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的改建、擴建項目,其環(huán)境影響評價類別按照改建、擴建的工程內(nèi)容確定。
環(huán)境影響評價的環(huán)境要素是什么?
答:環(huán)境要素也稱作環(huán)境基質(zhì),是構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分,分為自然環(huán)境要素和人工環(huán)境要素。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2016),環(huán)境要素通常是指大氣、水、聲、振動、生物、土壤、放射性、電磁等。
企業(yè)轉(zhuǎn)讓,其環(huán)評手續(xù)是否需要再審批?
答:依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條規(guī)定“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年,方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核”因此,轉(zhuǎn)讓企業(yè)其環(huán)評手續(xù)不需要再次審批。
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件須重新報批的情況有哪些?
答:依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條規(guī)定,建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件;建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年,方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核,需注意若企業(yè)各項手續(xù)齊全且已開工建設(shè),但在建設(shè)中想改變生產(chǎn)工藝等重大變更,應(yīng)暫停施工,按照變動后的工藝等建設(shè)項目情況重新報批環(huán)評文件。
建設(shè)項目在什么情況下需要進行環(huán)境影響的后評價?
答:后評價是指在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價,采取改進措施,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價,采取改進措施。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十七條規(guī)定,在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價,采取改進措施,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價,采取改進措施。
建設(shè)單位所申報的建設(shè)項目存在什么情況下,可對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準(zhǔn)的決定?
答:依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十一條規(guī)定,建設(shè)單位所申報的建設(shè)項目有下列情形之一的:“建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃;所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求;建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn),或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞改建、擴建和技術(shù)改造項目,未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施;建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏,或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理”。
哪些輸變電工程需要辦理輻射類建設(shè)項目環(huán)境影響報告書?
答:《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)發(fā)布于2021年11月15日,并于2022年1月1日正式生效,為了實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理而制定該名錄,根據(jù)建設(shè)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度,綜合考慮建設(shè)項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理,依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定,500千伏及以上的或涉及環(huán)境敏感區(qū)的330千伏及以上的應(yīng)當(dāng)辦理輻射類建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)如何進行大氣污染防治?
答:依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條規(guī)定,貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,改建、擴建工業(yè)企業(yè)的是否應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染?
答:“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十五條規(guī)定,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè),改建、擴建工業(yè)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染,須對各產(chǎn)噪設(shè)備采取基礎(chǔ)減振、建筑隔聲等降噪措施。廠界噪聲須滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)標(biāo)準(zhǔn)要求。
輻射安全許可證持證單位什么情況下需要重新申請領(lǐng)取許可證?
答:依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十二條規(guī)定,有下列情形之一的,持證單位應(yīng)當(dāng)按照原申請程序,重新申請領(lǐng)取許可證:(一)改變所從事活動的種類或者范圍的;(二)新建或者改建、擴建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場所的。
根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素,如何對排污單位實行排污許可分類管理?
答:依據(jù)《排污許可管理條例》第二條規(guī)定,根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素,對排污單位實行排污許可分類管理:(一)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位,實行排污許可重點管理;(二)污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都較小的排污單位,實行排污許可簡化管理。
排污許可證審查與決定、信息公開等通過什么形式辦理?
答:依據(jù)《排污許可管理條例》第四條“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強全國排污許可證管理信息平臺建設(shè)和管理,提高排污許可在線辦理水平。排污許可證審查與決定、信息公開等應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺辦理!币(guī)定,排污單位通過全國排污許可證管理信息平臺分別注冊賬號,登錄賬號后對兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證,提交核發(fā)機關(guān)進行審核。排污許可證審查與決定、信息公開等通過全國排污許可證管理信息平臺辦理。實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項通過全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式向社會公開。
排污單位有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)如何申請排污許可證?
答:依據(jù)《排污許可管理條例》第六條“排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(以下稱審批部門)申請取得排污許可證。排污單位有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證!币(guī)定,如果企業(yè)有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所,同時兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所需要排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地,通過全國排污許可證管理信息平臺分別注冊賬號,登錄賬號后對兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證,提交核發(fā)機關(guān)進行審核。
排污單位申請排污許可證,通過什么地方申報?
答:依據(jù)《排污許可管理條例》第七條“申請取得排污許可證,可以通過全國排污許可證管理信息平臺提交排污許可證申請表,也可以通過信函等方式提交。排污許可證申請表應(yīng)當(dāng)包括下列事項:(一)排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、統(tǒng)一社會信用代碼等信息;(二)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料;(三)按照污染物排放口、主要生產(chǎn)設(shè)施或者車間、廠界申請的污染物排放種類、排放濃度和排放量,執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點污染物排放總量控制指標(biāo);(四)污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量,污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測方案等信息;(五)主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息,及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形的情況說明!币(guī)定,申請取得排污許可證,可以通過全國排污許可證管理信息平臺申報。
具備什么條件可以頒發(fā)排污許可證?
答:依據(jù)《排污許可管理條例》第十一條規(guī)定,對具備下列條件的排污單位,頒發(fā)排污許可證:(一)依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)批準(zhǔn)文件,或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù);(二)污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,重點污染物排放符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報告書(表)批準(zhǔn)文件、重點污染物排放總量控制要求;其中,排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所位于未達到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域的,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求;(三)采用污染防治設(shè)施可以達到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù);(四)自行監(jiān)測方案的監(jiān)測點位、指標(biāo)、頻次等符合國家自行監(jiān)測規(guī)范。
排污許可有效期為多少?
答:5年。依據(jù)《排污許可管理條例》第十四條“排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查;對符合條件的予以延續(xù),對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)!币(guī)定,排污單位通過全國排污許可證管理信息平臺申領(lǐng)的排污許可證,核發(fā)機關(guān)核發(fā)的排污許可證有效期為5年。
排污許可證有效期屆滿多少日前申請延續(xù)?
答:60日前。依據(jù)《排污許可管理條例》第十四條“ 排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查;對符合條件的予以延續(xù),對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。  排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)!币(guī)定,排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。
排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,何時申請變更排污許可證?
答:依據(jù)《排污許可管理條例》第十四條“ 排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查;對符合條件的予以延續(xù),對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。”規(guī)定,排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。
在排污許可證有效期內(nèi),排污單位重新申請排污許可證情形有哪些?
答:依據(jù)《排污許可管理條例》第十五條規(guī)定,在排污許可證有效期內(nèi),排污單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證:(一)新建、改建、擴建排放污染物的項目;(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;(三)污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。
什么情況下,審批部門可以依法對排污許可證相應(yīng)事項進行變更?
答:依據(jù)《排污許可管理條例》第十六條“排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點污染物總量控制要求發(fā)生變化,需要對排污許可證進行變更的,審批部門可以依法對排污許可證相應(yīng)事項進行變更。”規(guī)定,如果排污單位在持證期間,污染物適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點污染物總量控制要求等內(nèi)容發(fā)生變化,審批部門要求對排污許可證進行變更的,審批部門可以通過核發(fā)系統(tǒng)依對對排污許可證污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點污染物總量控制要求等內(nèi)容進行變更。變更完成后,對排污單位重新核發(fā)排污許可證正本、副本,并通知排污單位換領(lǐng)排污許可證。
飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)什么項目?
答:飲用水水源保護區(qū)分為地表水飲用水源保護區(qū)和地下水飲用水源保護區(qū)。地表水飲用水源保護區(qū)包括一定面積的水域和陸域,地下水飲用水源保護區(qū)指地下水飲用水源地的地表區(qū)域。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第六十六條規(guī)定,禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
未納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位是否需要申請排污許可證?
答:依據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》第三條“環(huán)境保護部依法制定并公布固定污染源排污許可分類管理名錄,明確納入排污許可管理的范圍和申領(lǐng)時限。納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱排污單位)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限申請并取得排污許可證;未納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位,暫不需申請排污許可證!币(guī)定,納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限申請并取得排污許可證;未納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位,暫不需申請排污許可證。
實行排污許可重點管理或者簡化管理的排污單位的具體范圍依照什么規(guī)定執(zhí)行?
答:依據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》第五條“對污染物產(chǎn)生量大、排放量大或者環(huán)境危害程度高的排污單位實行排污許可重點管理,對其他排污單位實行排污許可簡化管理。實行排污許可重點管理或者簡化管理的排污單位的具體范圍,依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。實行重點管理和簡化管理的內(nèi)容及要求,依照本辦法第十一條規(guī)定的排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范、指南等執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門,應(yīng)當(dāng)將實行排污許可重點管理的排污單位確定為重點排污單位。”規(guī)定,實行排污許可重點管理或者簡化管理的排污單位的具體范圍,依照生態(tài)環(huán)境部頒布的《固定污染源排污許可分類管理名錄》執(zhí)行。
排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補辦應(yīng)當(dāng)在什么平臺上進行?
答:依據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》第十條“環(huán)境保護部負(fù)責(zé)建設(shè)、運行、維護、管理全國排污許可證管理信息平臺。排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補辦應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上進行。排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告及環(huán)境保護主管部門監(jiān)管執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上記載,并按照本辦法規(guī)定在全國排污許可證管理信息平臺上公開。全國排污許可證管理信息平臺中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本依法具有同等效力!币(guī)定,排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補辦應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上進行。
實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前需將哪些內(nèi)容向社會公開?
答:依據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》第二十五條“ 實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前,應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項向社會公開。公開途徑應(yīng)當(dāng)選擇包括全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式,公開時間不得少于五個工作日!币(guī)定,實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前,應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項通過全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式向社會公開,充分聽取公眾意見,合理采納公眾提出的意見建議。公開時間不得少于五個工作日。
實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前,應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項向社會公開,公開的途徑有哪些?
答:依據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》第二十五條“ 實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前,應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項向社會公開。公開途徑應(yīng)當(dāng)選擇包括全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式,公開時間不得少于五個工作日!币(guī)定,實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項通過全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式向社會公開,充分聽取公眾意見,合理采納公眾提出的意見建議。
實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前,應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項向社會公開,公開時間為多少工作日?
答:依據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》第二十五條“ 實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前,應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項向社會公開。公開途徑應(yīng)當(dāng)選擇包括全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式,公開時間不得少于五個工作日。”規(guī)定,實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項通過全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式向社會公開,充分聽取公眾意見,合理采納公眾提出的意見建議。公開時間不得少于五個工作日。
排污單位在什么時間申請排污許可證?
答:依據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》第二十四條“在固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定的時限前已經(jīng)建成并實際排污的排污單位,應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定時限申請排污許可證;在名錄規(guī)定的時限后建成的排污單位,應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者在實際排污之前申請排污許可證!币(guī)定,如果在固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定的時限前已經(jīng)建成并實際排污的排污單位,應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定時限申請排污許可證;如果在名錄規(guī)定的時限后建成的排污單位,應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者在實際排污之前申請排污許可證,禁止排污單位無證排污。

環(huán)境影響評價的依據(jù)是什么?
答:環(huán)境影響評估旨在評價和表達決策過程中任何可用方法對環(huán)境的影響,是確保人員在環(huán)境條件下生存的重要方法。是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管理的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。
環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目是否可以開工建設(shè)?
答:依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定:建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,或者未依照環(huán)評法規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件,擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
建設(shè)項目編制環(huán)境影響報告書或報告表的等級確定依據(jù)是什么?
答:據(jù)建設(shè)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度,綜合考慮建設(shè)項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定,分別組織編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表,依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》環(huán)境影響評價報告分三類,環(huán)評報告表、環(huán)評報告書、環(huán)評登記表是國家對投資項目環(huán)境影響評價實行的3種不同的管理辦法。
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中未作規(guī)定的建設(shè)項目應(yīng)如何判定等級?
答:依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第五條規(guī)定“本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項目,不納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理;省級生態(tài)環(huán)境主管部門對本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項目,認(rèn)為確有必要納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理的,可以根據(jù)建設(shè)項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度等,提出環(huán)境影響評價分類管理的建議,報生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定后實施!
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括那些內(nèi)容?
答:依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第八條規(guī)定“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:建設(shè)項目概況;建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測;環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證;環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析;對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;環(huán)境影響評價結(jié)論。”,我局對環(huán)境影響報告書項目建設(shè)單位上報審批時需提供:1、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書。2、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。3、公眾參與說明。4、關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中刪除不宜公開信息的說明。5、專家評審意見及評審后報告修改說明。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位要求是什么?
答:依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》規(guī)定:建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響報告書(表);建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的,可以自行對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響報告書(表)。環(huán)評編制單位須在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價信用平臺注冊登記,編制主持人須具備環(huán)評工程師資格證書,編制單位及其編制主持人須在信用平臺黑名單、限期整改名單之外方可開展環(huán)評編制工作。
放射源和射線裝置分為哪幾類?
答:依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第四條規(guī)定,根據(jù)放射源、射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,從高到低將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類,將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。
Ⅰ類放射源為極危險源。在沒有任何防護下,接觸這類源幾分種到1小時就可能致人死亡。Ⅱ類放射源屬高危險源。在沒有任何防護下,接觸這類源幾小時至幾天就可以導(dǎo)致人死亡。Ⅲ類放射源屬中危險源。在沒有任何防護下,接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷,接觸幾天至幾周也可致人死亡。Ⅳ類放射源屬低危險源。基本不會對人造成永久性損傷,但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成臨時性損傷。Ⅴ類放射源屬極低危險源。不會對人造成永久性損傷。
射線裝置同時按照使用用途分醫(yī)用射線裝置和非醫(yī)用射線裝置。Ⅰ類為高危險射線裝置,事故時可以使短時間受照射人員產(chǎn)生嚴(yán)重放射損傷,甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響;Ⅱ類為中危險射線裝置,事故時可以使受照人員產(chǎn)生較嚴(yán)重放射損傷,大劑量照射甚至導(dǎo)致死亡;Ⅲ類為低危險射線裝置,事故時一般不會造成受照人員的放射損傷。
哪些單位需要取得輻射安全許可證?
答:依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第二條和第二十一條、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五條規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定取得輻射安全許可證。取得生產(chǎn)、銷售、使用高類別放射性同位素與射線裝置的許可證的輻射工作單位,從事低類別的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動,不需要另行申請低類別的放射性同位素與射線裝置的許可證。
輻射安全許可證有效期為多少年?何時提出延續(xù)申請?
答:依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第二十四條和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十三條規(guī)定,許可證有效期為5年。有效期屆滿,需要延續(xù)的,持證單位應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿30日前,向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請并提供下列材料:許可證延續(xù)申請報告、監(jiān)測報告、許可證有效期內(nèi)的輻射安全防護工作總結(jié)、許可證正副本。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起,在許可證有效期屆滿前完成審查,符合條件的,予以延續(xù),換發(fā)許可證,并使用原許可證的編號;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
輻射安全許可證持證單位地址或法人發(fā)生變化,需要重新辦理許可證嗎?
答:依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第二十二條和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十一條規(guī)定,輻射工作單位變更單位名稱、地址和法定代表人的,應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起20日內(nèi),向原發(fā)證機關(guān)申請辦理許可證變更手續(xù),并提供以下有關(guān)材料:許可證變更申請報告、變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書正副本復(fù)印件、許可證正、副本。原發(fā)證機關(guān)審查同意后,換發(fā)許可證。
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位申請領(lǐng)取許可證,應(yīng)當(dāng)具備哪些條件?
答:依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第七條規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位申請領(lǐng)取許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有與所從事的生產(chǎn)、銷售、使用活動規(guī)模相適應(yīng)的,具備相應(yīng)專業(yè)知識和防護知識及健康條件的專業(yè)技術(shù)人員;(二)有符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全防護要求的場所、設(shè)施和設(shè)備;(三)有專門的安全和防護管理機構(gòu)或者專職、兼職安全和防護管理人員,并配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器;(四)有健全的安全和防護管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急措施;(五)產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的,具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案。
什么情況下輻射工作單位可以申請注銷輻射安全許可證?
答:依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十四條規(guī)定,持證單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)提出部分變更或者注銷許可證申請,由原發(fā)證機關(guān)核查合格后,予以變更或者注銷許可證。
輻射工作單位因故遺失輻射安全許可證的怎么辦?
答:依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第二十六條規(guī)定,輻射工作單位因故遺失許可證的,應(yīng)當(dāng)及時到所在地省級報刊上刊登遺失公告,并于公告30日后的一個月內(nèi)持公告到原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。
使用放射性同位素和射線裝置的醫(yī)療機構(gòu)在取得輻射安全許可證后就可以開展放射診療嗎?
答:依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五條及第八條規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定取得許可證,使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),還應(yīng)當(dāng)獲得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可。所以使用放射性同位素和射線裝置開展放射診療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu),既要依法獲得輻射安全許可,領(lǐng)持《輻射安全許可證》,又要依法獲得放射診療許可,領(lǐng)持《放射診療許可證》。
什么是環(huán)!叭瑫r”制度?
答:依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條規(guī)定:“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置”。凡是通過環(huán)境影響評價確認(rèn)可以開發(fā)建設(shè)的項目,建設(shè)時必須按照"三同時"規(guī)定,把環(huán)境保護措施落到實處,防止建設(shè)項目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問題,在項目建設(shè)過程中也要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設(shè)項目的設(shè)計、施工、竣工驗收等主要環(huán)節(jié)落實環(huán)境保護措施,關(guān)鍵是保證環(huán)境保護的投資、設(shè)備、材料等與主體工程同時安排,使環(huán)境保護要求在基本建設(shè)程序的各個階段得到落實,"三同時"制度分別明確了建設(shè)單位、主管部門和環(huán)境保護部門的職責(zé),有利于具體管理和監(jiān)督執(zhí)法。
放射性同位素包括哪幾類?
答:依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二條第二款規(guī)定,放射性同位素包括放射源和非密封放射性物質(zhì)。按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,從高到低將放射源分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類,V類源的下限活度值為該種核素的豁免活度。非密封源工作場所按放射性核素日等效最大操作量分為甲、乙、丙三級。
生產(chǎn)建設(shè)項目在哪個環(huán)節(jié)辦理水土保持方案審批?
答:為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發(fā)〔2016〕29號)精神,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,打通投資項目開工前“最后一公里”,降低制度性交易成本,激發(fā)社會投資活力,結(jié)合實際,制定了《河北省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》,依據(jù)該方案中“投資項目報建審批事項,是投資項目申請報告核準(zhǔn)、可行性研究報告批復(fù)或備案之后、開工建設(shè)之前,由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律、法規(guī)向項目單位作出的行政審批事項”的要求,生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批在項目立項之后(即項目核準(zhǔn)、備案、可研批復(fù)之后)開工之前辦理。
生產(chǎn)建設(shè)單位和個人在什么情況下需要編制水土保持方案?
答:《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》(2023年1月17日水利部令第53號發(fā)布)第二章編報和審批中第五條明確提出在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案?赡茉斐伤亮魇У纳a(chǎn)建設(shè)項目,是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中進行地表擾動、土石方挖填,并依法需要辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項目。
水土保持報告書與報告表是否同級審批?
答:在《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》(2023年1月17日水利部令第53號發(fā)布)第二章編報和審批中第七條明確提出水土保持方案分為報告書和報告表。第十條 水土保持方案實行分級審批。國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目,其水土保持方案由水利部審批。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目,其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批?缧姓䥇^(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項目,其水土保持方案由共同的上一級人民政府水行政主管部門審批。因此報告書與報告表是按照同級立項同級審批。
編制防洪評價報告必須特定資質(zhì)單位才能編制?
答:河道(包括灘地、淀泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū))管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)項目防洪評價技術(shù)審查。包括跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、管道、渡槽、隧道、管廊、纜線、取水、排水等建筑物,生態(tài)景觀、廠房、倉儲、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施,河道管理范圍內(nèi)水域、陸域的占用或者臨時使用以及為上述項目實施的鉆探等均需進行防洪評價技術(shù)審查,但依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》要求,申請人可按要求自行編制防洪評價報告,也可委托有關(guān)機構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務(wù)。
河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目指哪些?
答:為加強河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理,規(guī)范管理程序和建設(shè)行為,確保防洪安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》,特別是《河北省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法》(冀水河湖〔2021〕54號)第二條規(guī)定河道(包括灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū))管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)項目。包括跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、渡槽、隧道、管廊、纜線、取水、排水等工程設(shè)施,生態(tài)景觀、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施等。
從邊界河道取水應(yīng)向哪一級部門審批?
答:為加強取水許可管理,促進節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用,推進生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《河北省取水許可管理辦法》規(guī)定,利用取水工程或者設(shè)施直接從河流、水庫、湖泊或者地下取用水資源。其中取水工程或者設(shè)施,是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。縣級以上人民政府負(fù)責(zé)取水審批的機關(guān)依照審批權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的取水許可工作。《河北省取水許可管理辦法》明確規(guī)定,從跨行政區(qū)域的河流邊界上游十公里、下游三公里內(nèi)或者從邊界河流取水的,應(yīng)由各自有審批權(quán)的取水審批機關(guān)的共同上級取水審批機關(guān)審批。
防洪批復(fù)有效期是多長時間?
答:建設(shè)項目必須按照河道審查權(quán)限,經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或行政審批部門審查同意,并向工程所在地水行政主管部門或河道工程管理單位備案后,方可開工建設(shè)。有關(guān)水行政主管部門或行政審批部門按照河道審查權(quán)限及建設(shè)項目規(guī)模,對申請的建設(shè)項目實行分級受理和審查批準(zhǔn)。
水土保持方案能否變更,是否重新審批?
答:依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十五條規(guī)定,水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后,生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實施過程中,水土保持措施需要作出重大變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)!渡a(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》中規(guī)定水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后存在下列情形之一的,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補充或者修改水土保持方案,報原審批部門審批:(一)工程擾動新涉及水土流失重點預(yù)防區(qū)或者重點治理區(qū)的;(二)水土流失防治責(zé)任范圍或者開挖填筑土石方總量增加30%以上的;(三)線型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分線路橫向位移超過300米的長度累計達到該部分線路長度30%以上的;(四)表土剝離量或者植物措施總面積減少30%以上的;(五)水土保持重要單位工程措施發(fā)生變化,可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或者喪失。因工程擾動范圍減少,相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的,不需要補充或者修改水土保持方案。
一般性生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持補償費收費標(biāo)準(zhǔn)是多少?
答:《水土保持補償費征收使用管理辦法》中規(guī)定水土保持補償費是水行政主管部門對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人征收并專項用于水土流失預(yù)防治理的資金。水土保持補償費全額上繳國庫,納入政府性基金預(yù)算管理,實行?顚S茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。依據(jù)《關(guān)于調(diào)整水土保持補償費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,對一般性生產(chǎn)建設(shè)項目按照征占用土地面積每平方米1.4元一次計征。對水利水電工程建設(shè)項目,水庫淹沒區(qū)不在水土保持補償費計征范圍之內(nèi)。
審批機關(guān)是否征收水土保持補償費?
答:不征收。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入(以下簡稱“非稅收入”)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的有關(guān)要求,水土保持補償費等非稅收入項目劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。自2021年1月1日起,水土保持補償費、地方水庫移民扶持基金、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。征收范圍、征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)等政策仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
水土保持方案報告書和報告表劃分標(biāo)準(zhǔn)?
答:依據(jù)《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》規(guī)定,若該項目征占地面積在5公頃以上或挖填土石方總量在5萬方以上的應(yīng)當(dāng)編制報告書;征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或挖填土石方總量在1千方以上5萬方以下的應(yīng)當(dāng)編制報告表。在《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》(2023年1月17日水利部令第53號發(fā)布)第二章編報和審批中第七條明確提出水土保持方案分為報告書和報告表。征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告表。
什么情況下不用辦理水土保持方案審批手續(xù)?
答:依據(jù)《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》規(guī)定,征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千方的項目不用辦理水土保持方案審批手續(xù)。同時最新發(fā)布的《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》(2023年1月17日水利部令第53號發(fā)布)中第七條第三款也明確要求征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目,不需要編制水土保持方案,但應(yīng)當(dāng)按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好水土流失防治工作。因此生產(chǎn)建設(shè)項目申辦企業(yè)滿足上述條件可不用辦理水土保持方案審批手續(xù)。


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