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我公司正在進行竣工環(huán)境保護驗收，由于審批流程等問題，目前尚未取得排污許可證或者排污登記，能否通過驗收？如果專家們同意驗收通過，是否可行？

辦理回復：

1.根據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）八條五項，“納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的，建設單位不得提出驗收合格的意見”。因此，應納入排污許可管理而未取得排污許可證的項目不能通過驗收。

2.《排污許可管理條例》（國務院令736號）二條一款規(guī)定，“依照法律規(guī)定施行排污許可管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”。故未取得排污許可證的建設項目，不得排污，更不能通過驗收。

3.違規(guī)通過驗收，無證排污將根據(jù)《排污許可管理條例》（國務院令736號）三十三條一款予以處理。

企業(yè)新建項目在試運行階段，可能會產(chǎn)生實際的排污行為。根據(jù)相關法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無證排污。因此，企業(yè)在投入運行并產(chǎn)生實際的排污行為之前，應當取得排污許可證。這跟企業(yè)是否通過環(huán)保驗收沒有必然的關系。

排污許可證是對企業(yè)實際排污行為的許可，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》，試生產(chǎn)行為在竣工驗收之前，需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此，哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒有正式開始，只是在調(diào)試階段，但只要有實際的與生產(chǎn)相關的污染物產(chǎn)生了——即便污染物的類型、排放量跟正常運行之后不一樣，企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。