近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《山東省推動入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批聯(lián)動辦理工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》），省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院高級工程師李玲玲對《工作方案》進行了解讀，具體如下。

為深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號），明確要求要從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。入河排污口設(shè)置審批和建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批是兩個法定獨立的行政許可事項，但在實際審批過程中卻又密切關(guān)聯(lián)，兩個事項都需在建設(shè)項目開工前辦理完成審批手續(xù)，且兩個事項的審批流程總體一致，存在協(xié)同聯(lián)動審批、集成辦理的空間。

為明確入河排污口設(shè)置審批、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批協(xié)同管理新路徑，優(yōu)化聯(lián)動審批辦理流程，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《工作方案》。《工作方案》實施范圍合理、審批流程簡化優(yōu)化，具有很強的系統(tǒng)性和可操作性，主要特點如下：

一是統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)審批差異。我省市級、縣級入河排污口設(shè)置審批、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批管理權(quán)限分布在生態(tài)環(huán)境、行政審批等不同部門，不同地區(qū)之間審批情況存在差異。為提高實施可操作性，《工作方案》對聯(lián)動審批的實施范圍作出明確規(guī)定，環(huán)境影響報告書（表）、入河排污口設(shè)置兩個事項由同一個單位負責(zé)審批的適用于聯(lián)動審批辦理；兩個事項不在同一個單位審批的，不適用于聯(lián)動審批實施范圍。

二是最大程度優(yōu)化聯(lián)動辦理流程。入河排污口設(shè)置審批和建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的流程都包含申請、受理、審查、審批等環(huán)節(jié)，辦理流程總體一致。為確保惠企高效，《工作方案》提出，申請單位可在申請環(huán)節(jié)一次性提交兩個事項的審批申請材料，審批部門可在受理環(huán)節(jié)一次性接收審批申請材料并在審查環(huán)節(jié)結(jié)合實際一次性開展現(xiàn)場踏勘、專家評審論證等，在多個環(huán)節(jié)優(yōu)化聯(lián)動審批工作流程，最大程度實現(xiàn)“一次性辦理”，在提高審批工作效率的同時，確保審批內(nèi)容的一致性。

三是注重提升企業(yè)獲得感。《工作方案》結(jié)合實際繪制了《聯(lián)動審批流程圖》，便于企業(yè)快速了解聯(lián)動審批具體辦理流程；推動申請表單多表合一，確定了《入河排污口設(shè)置與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動審批申請書》樣式，便于申請單位根據(jù)需要快速提起聯(lián)動審批申請，實現(xiàn)辦事由“多窗、多次”向“一窗、一次”轉(zhuǎn)變；強化辦理流程并聯(lián)合一，推動開展聯(lián)合現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合評審論證等，大幅壓減審批辦理時長和辦事成本，助力優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強企業(yè)獲得感。

可以預(yù)見，《工作方案》的發(fā)布，將為規(guī)范入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批銜接聯(lián)動、“二合一”集成辦理，提高行政審批效率、提升審批服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。