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這種情況下如何辦理排污許可證?附相關問題解答

2024-10-23

來信:一座生活污水處理廠分一二期,一期二期的處理規(guī)模分別為5萬噸每天,合計處理規(guī)模為10萬噸每天,其中一級處理工藝共用,二級三級處理工藝分開,一二期共用一個入河排污口(排口規(guī)模為10萬噸每天),一二期的運營單位分別為兩家不同的單位,同時一二期分別在各自的產(chǎn)線出水處加裝了在線監(jiān)測裝置,可以實時監(jiān)測各自的出水數(shù)據(jù),也分別加裝了進水在線監(jiān)測裝置。為便于環(huán)保執(zhí)法部門監(jiān)管,同時厘清出水達標責任,這種情況是否可以申請分別為兩家運營單位辦理兩個排污許可證,由兩家單位共用一個入河排污口。(一級處理工藝去除無機物居多,主要的COD、BOD、TN等指標都是在二級三級處理階段得以去除)

回復:根據(jù)您留言描述,該生活污水處理廠的排污許可證申請與核發(fā)應執(zhí)行《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理(試行)》(HJ 978-2018),其中“4.3.3.2 進水信息”中明確“接納廠區(qū)外生活污水的水處理排污單位,需填報收水四至范圍、廠區(qū)外進水水量(近三年日平均處理量,m3/d)、管網(wǎng)屬性、管網(wǎng)所有權(quán)單位”,您留言中提到該生活污水處理廠一、二期共用一級處理工藝,將會導致收水四至范圍等信息無法做出明確區(qū)分,因此不能核發(fā)兩個排污許可證。可以以污水處理廠一二期共同的業(yè)主單位作為排污主體申請一個排污許可證。

生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《排污許可管理辦法》,自2024年7月1日起施行。《管理辦法》突出排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、污染物排放管理全覆蓋,明確對排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等污染物排放行為實行綜合許可管理。面落實相關法律法規(guī)標準要求,將大氣、水、固廢、噪聲等多環(huán)境要素以及土壤污染重點監(jiān)管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求依法全部納入排污許可證,推動固定污染源“一證式”管理。

一、哪些單位應申請辦理排污許可證?

根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》之規(guī)定,實行重點管理和簡化管理的排污單位,應申請取得排污許可證。

1. 實行登記管理的排污單位,不需要申請取得排污許可證,應在全國排污許可證管理信息平臺進行排污登記,填報排污登記表。

2.名錄》未作規(guī)定的排污單位,不需要申請取得排污許可證,也不需要填報排污登記表。

  • 實行重點管理的單位:污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位;

  • 實行簡化管理的單位:污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位;

  • 實行登記管理的單位:污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位。

二、什么時候申請辦理排污許可手續(xù)?

排污單位應在首次啟動生產(chǎn)設施或者在實際排污之前,申請取得排污許可證或填報排污登記表。

三、排放物許可證在哪里辦理?

排污單位應在全國排污許可證管理信息平臺(簡稱“平臺”,網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/)申請排污許可證或填報排污登記表。

四、縣級局可頒發(fā)排污許可證嗎?

不能。《排污許可管理條例》規(guī)定:排污單位應向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證。因此,通常情況下,縣(市)級生態(tài)環(huán)境局沒有權(quán)限辦理排污許可證。

五、以前在縣(市)級辦理的排污許可證有效嗎?

之前,已由縣(市)級生態(tài)環(huán)境局核發(fā)排污許可證的排污單位在變更、延續(xù)或重新申請排污許可時,應提交至上一級生態(tài)環(huán)境局辦理。

六、排污許可證核發(fā)程序及時限規(guī)定?

1. 核發(fā)程序
企業(yè)申請→受理→審查(現(xiàn)場核查)→審批→發(fā)證。
這里所說的“企業(yè)申請”,是在全國排污許可證管理信息平臺上注冊后,填報排污許可證申請表或排污許可登記表。
2. 核發(fā)時限
簡化管理類排污單位:審批部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定;
重點管理類排污單位:審批部門應自受理申請之日起30日內(nèi)作出審批決定;

需要進行現(xiàn)場核查的,自受理申請之日起45日內(nèi)作出審批決定。

七、填報時需要哪些基礎材料?

1. 建設項目環(huán)境影響報告書(表)、環(huán)評批復文件或者環(huán)境影響登記表備案材料;
2. 排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設置情況說明材料;
3. 自行監(jiān)測方案(含監(jiān)測點位示意圖);

4. 生產(chǎn)工藝流程圖和生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖。

八、如何填報排污許可證申請表?

排污單位可以自行填報,也可以委托技術(shù)服務單位協(xié)助填報。

1. 按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則HJ942-2018》和對應行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等文件進行填報。

2. 詳細填報步驟可參照《全國排污許可證管理信息平臺填報指南(重點管理類)》和《全國排污許可證管理信息平臺填報指南(簡化管理類)》進行。

九、排污許可證核發(fā)需要提供哪些材料?

1. 法定代表人簽字的承諾書;

2. 排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、統(tǒng)一社會信用代碼等信息;

3. 建設項目環(huán)境影響報告書(表)批準文件或者環(huán)境影響登記表備案材料;

4. 按照污染物排放口、主要生產(chǎn)設施或者車間、廠界;申請的污染物排放種類、排放濃度和排放量,執(zhí)行的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標;

5. 污染防治設施、污染物排放口位置和數(shù)量,污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測方案等信息;

6. 主要生產(chǎn)設施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息,及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形的情況說明;

7. 公司電子營業(yè)執(zhí)照、工藝流程圖、廠區(qū)平面布置圖、雨污管網(wǎng)圖

8. 企業(yè)常用固定電話、手機號碼和電子郵箱

特殊要求:

有下列情形之一的,申請取得排污許可證還應提交相應材料:

1. 屬于實行排污許可重點管理的,排污單位在提出申請前已通過全國排污許可證管理信息平臺公開單位基本信息、擬申請許可事項的說明材料;

2. 屬于城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設施的,排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說明材料;

3. 屬于排放重點污染物的新建、改建、擴建項目以及實施技術(shù)改造項目的,排污單位通過污染物排放量削減替代獲得重點污染物排放總量控制指標的說明材料。

十、怎么辦理申請公開?

實行排污許可重點管理的排污單位在提交排污許可證首次申請或者重新申請材料前,應通過全國排污許可證管理信息平臺向社會公開基本信息和擬申請許可事項,并提交說明材料。公開時間不得少于五個工作日。

十一、承諾書怎么寫?

排污單位在填報排污許可證申請表時,應承諾排污許可證申請材料的完整性、真實性和合法性,承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物,落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求,并由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章。

十二、取得排污許可證后應該怎么做?

排污單位取得排污許可證后,應按照排污許可證規(guī)定的自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等要求定期開展相關工作。
1. 自行監(jiān)測
排污單位應按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范,依法開展自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責,不得篡改、偽造。
2. 臺賬管理
排污單位應建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,如實記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年,其中危險廢物臺賬保存期限不少于10年。
3. 執(zhí)行報告
排污單位應按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求,通過平臺提交排污許可證執(zhí)行報告,如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。排污許可證有效期內(nèi)發(fā)生停產(chǎn)的,排污單位應在排污許可證執(zhí)行報告中如實報告污染物排放變化情況并說明原因。
4. 信息公開

排污單位應按照排污許可證規(guī)定,如實在平臺上公開污染物排放信息。污染物排放信息應包括污染物排放種類、排放濃度和排放量,以及污染防治設施的建設運行情況、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

十三、排污許可證有效期多長?

排污許可證有效期為5年。

十四、排污許可證到期應該怎么辦?

排污許可證有效期為5年。排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應于排污許可證有效期屆滿60日前提出申請,提交延續(xù)申請表。

十五、哪些情況應重新申請排污許可證?

在排污許可證有效期內(nèi),排污單位有下列情形之一的,重新申請得排污許可證:
1. 新建、改建、擴建排放污染物的項目;
2. 生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;

3. 污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

十六、哪些情況應申請變更排污許可證?

在排污許可證有效期內(nèi),下列與排污單位有關的事項發(fā)生變化的,排污單位應在規(guī)定時間內(nèi)提出變更排污許可證的申請:
1. 排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起30個工作日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù),提交變更排污許可證申請表以及與變更排污許可證有關的其他材料;

2. 除應重新申請和審批部門應主動變更的情形外,排污許可證記載內(nèi)容發(fā)生變化的,排污單位可以主動向?qū)徟?/span>部門提出調(diào)整排污許可證內(nèi)容的申請。

十七、無證排污會有什么后果?

排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉
1. 未取得排污許可證排放污染物;
2. 排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準排放污染物;
3. 被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物;

4. 依法應重新申請取得排污許可證,未重新申請取得排污許可證排放污染物。


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