為促進企業(yè)履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會責任，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)制定河南省企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理指南。

一、主要目的

指導幫扶企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任，完善環(huán)境管理制度，建立自我檢查、自我糾正和自我完善的環(huán)保工作機制，規(guī)范污染治理行為，防范生態(tài)環(huán)境風險，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

二、適用范圍

全省產(chǎn)生污染物排放的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)。事業(yè)單位產(chǎn)生污染物排放的依照本標準執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

（一）企業(yè)行政管理

1.環(huán)保目標制定

企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)、標準和行業(yè)規(guī)范，以及污染防治攻堅要求，制定企業(yè)環(huán)保年度工作目標和計劃，明確責任、具體任務(wù)、指標和考核方式，并將計劃進行細化分解，落實到生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、污染防治等各個方面和環(huán)節(jié)。

2.環(huán)保機構(gòu)設(shè)置

企業(yè)依法設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)或?qū)＃�兼）職人員。按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》分類，大型企業(yè)（含上市企業(yè)）設(shè)置環(huán)保專門機構(gòu)，并配置專職環(huán)保管理人員；中型企業(yè)設(shè)置環(huán)保專門機構(gòu)或兼職機構(gòu)，配置專職或兼職環(huán)保管理人員；小型（含微型）企業(yè)明確環(huán)保管理責任人。

3.環(huán)保制度建設(shè)

企業(yè)建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，定期對制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況進行評估，并依據(jù)評估結(jié)果及時修訂完善。

（1）崗位責任制和操作規(guī)程管理制度。建立完善的崗位責任制，逐級逐崗明確環(huán)保職責，配備與生態(tài)環(huán)境保護和污染治理相匹配的崗位管理人員和崗位操作人員。結(jié)合自身生產(chǎn)工藝、污染物種類與治理要求，編制適用的環(huán)境管理崗位操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。操作規(guī)程包括：污染治理設(shè)施操作、運行和維修規(guī)程，現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，固體廢物收集與貯存作業(yè)指導書、化驗崗位作業(yè)指導書等。

（2）污染治理設(shè)施運行臺賬管理制度。各項污染治理設(shè)施建立運行臺賬，臺賬保存3年以上，臺賬內(nèi)容包括：設(shè)備名稱、型號、規(guī)格、安裝運行情況、主要參數(shù)變化趨勢、原輔料使用情況、日常維護保養(yǎng)、自動監(jiān)控設(shè)備校準校驗和標準物質(zhì)更換情況等。

（3）生態(tài)環(huán)境保護和污染治理巡查制度。按要求開展巡查，并做好巡查記錄，巡查記錄保存3年以上。巡查內(nèi)容包括環(huán)保崗位人員在崗工作狀態(tài)、各項環(huán)保規(guī)章制度落實、污染物排放、污染治理設(shè)施運行、環(huán)境安全隱患排查、危險廢物管理、排污管網(wǎng)跑冒滴漏、污染治理設(shè)施計量器運行情況等。

（4）污染治理設(shè)施標志管理制度。制作統(tǒng)一規(guī)范的污染治理設(shè)施標志，主要內(nèi)容包括：設(shè)施名稱、類型、作用、使用有效期，并標明該設(shè)施運行管理責任部門與責任人，以及設(shè)施維護部門與維護負責人。標志需標識于污染治理設(shè)施現(xiàn)場顯著位置，便于識別和警示。

企業(yè)環(huán)保制度還包括：環(huán)�？己霜剳椭贫龋环�律法規(guī)標準規(guī)范更新管理；環(huán)保投入管理；環(huán)保相關(guān)認證管理；建設(shè)項目環(huán)境管理；排污許可證申報與執(zhí)行管理；自行監(jiān)測管理；清潔生產(chǎn)與資源綜合利用管理；環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)、驗收、運營、變更與報廢管理；危險廢物管理；輻射源管理；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和信息報告管理；環(huán)境風險評估和控制管理等。

4.環(huán)保經(jīng)費保障

企業(yè)每年制定環(huán)保經(jīng)費投入計劃，保障各項環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運營、維護、改造，環(huán)境監(jiān)測，環(huán)保宣傳和人員教育培訓，環(huán)境事故應(yīng)急救援器材、裝備配備及應(yīng)急演練，以及其他與環(huán)保直接相關(guān)的物品或活動。

5.環(huán)境信息公開

企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等有關(guān)規(guī)定，及時、如實公開企業(yè)環(huán)境信息。公開方式可采取以下一種或者幾種：公告或者公開發(fā)行的信息專刊；廣播、電視等新聞媒體；信息公開服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；本單位的資料索取點、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場所或者設(shè)施；其他便于公眾及時、準確獲得信息的方式。

6.環(huán)保宣傳教育培訓

企業(yè)利用講座、公告欄、目視化標識標牌、多媒體等多種方式，開展環(huán)保宣傳、人員教育與培訓活動，內(nèi)容包括：環(huán)保法律法規(guī)，標準和行業(yè)規(guī)范，污染防治攻堅，重污染天氣應(yīng)急管控，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程等。

7.環(huán)保檔案管理

企業(yè)建立生態(tài)環(huán)境保護檔案管理制度，及時完善檔案。生態(tài)環(huán)境保護檔案包括：企業(yè)基本情況，企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護制度建設(shè)及落實情況，企業(yè)環(huán)保手續(xù)，企業(yè)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護行政決定及落實情況，企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和污染治理情況等。

（二）環(huán)保管理制度執(zhí)行

1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價

企業(yè)新建、改建、擴建項目執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理制度，履行相關(guān)審批手續(xù)，并嚴格落實環(huán)評文件及批復要求的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治措施。

2.建設(shè)項目環(huán)�！叭�同時”

企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)�！叭�同時”管理制度，確保建設(shè)項目配套污染治理設(shè)施及風險防范措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

3.排污許可證申領(lǐng)

企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，依法申領(lǐng)排污許可證及登記排污信息。排污情況發(fā)生變化時，及時變更并上報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案。排污企業(yè)落實排污許可管理各項規(guī)定，做好臺賬記錄、執(zhí)行報告、自行監(jiān)測、信息公開等事項，按照排污許可證核定的污染物種類、控制指標和規(guī)定的方式排放污染物。嚴禁無證排污和不按證排污。

4.自行監(jiān)測

企業(yè)按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》總則（HJ819-2017）或相應(yīng)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，制定自行監(jiān)測方案，并組織實施，保留自行監(jiān)測記錄，編寫自行監(jiān)測年度報告。自行監(jiān)測內(nèi)容和頻次還需符合環(huán)評文件及批復、項目竣工驗收、排污許可證相關(guān)要求，以及相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范中對特征污染物的管理要求。被認定為重點行業(yè)企業(yè)的還需對土壤和地下水開展定期監(jiān)測。自行監(jiān)測可以依托企業(yè)自有人員、設(shè)備，也可委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行。自有監(jiān)測人員接受過相應(yīng)技術(shù)培訓和能力確認，自有監(jiān)測設(shè)備應(yīng)通過計量認證。

5.清潔生產(chǎn)與資源綜合利用

企業(yè)堅持“減量化、無害化、資源化”原則，積極開展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用等工作，綜合利用率指標達到國家或行業(yè)標準。優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的，按審核程序和時限完成清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作。

（三）污染治理及排放控制

企業(yè)明確相關(guān)職責，確保污染治理設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、驗收等各環(huán)節(jié)得到有效管理，符合環(huán)評文件及批復、現(xiàn)行法律法規(guī)，以及縣級以上地方人民政府有關(guān)要求。污染治理設(shè)施投入運行后，企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)要求，自行組織驗收或申請驗收，向生態(tài)環(huán)境主管部門進行備案并取得驗收批準文件。污染治理設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，暫停運轉(zhuǎn)、閑置或者拆除、改造、更新治理設(shè)施，以文件形式上報生態(tài)環(huán)境主管部門。企業(yè)還需做好生產(chǎn)及環(huán)保設(shè)施處于異常（如檢修、開停機、事故狀態(tài)下）情況時污染物的收集和處置。

1.廢水

（1）廢水收集：廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水、雨水分開、規(guī)范收集。對含一類污染物的廢水進行分類收集。排放含重金屬、涉及有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，按規(guī)定建設(shè)初期雨水收集設(shè)施。排污管網(wǎng)無跑冒滴漏現(xiàn)象。

（2）治理設(shè)施：各項廢水污染治理設(shè)施完好、正常運行，污染治理設(shè)施與生產(chǎn)能力相匹配。按照生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定，安裝自動監(jiān)控設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)。

（3）污泥處理和貯存：污泥壓濾場所設(shè)置圍堰，并作防腐防滲處理，保證污泥壓濾水和滲濾液妥善收集，回流再處理。脫水后的污泥，存放在具有防雨淋、防滲、防揚散、防流失的場所。

（4）廢水排放：企業(yè)各獨立廠區(qū)只允許設(shè)一個工業(yè)廢水排放口；生活污水若單獨處理排放的或通過市政污水管網(wǎng)進入污水處理廠處理的只允許設(shè)一個獨立的生活污水排放口。污水排放口采樣點滿足采樣要求。廢水污染物穩(wěn)定達標排放，無偷排、漏排現(xiàn)象。

2.廢氣

（1）有組織排放

廢氣收集：生產(chǎn)車間各生產(chǎn)線產(chǎn)生廢氣的環(huán)節(jié)設(shè)置獨立的廢氣收集裝置，同類型廢氣進行集中收集處置，廢氣收集管網(wǎng)無破損，無堵塞。車間內(nèi)無強烈刺激性氣味。

治理設(shè)施：各項廢氣污染治理設(shè)施完好、正常運行，污染治理設(shè)施與生產(chǎn)能力相匹配。生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)規(guī)定，安裝自動監(jiān)控設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)。

廢氣排放：排氣筒高度、個數(shù)滿足環(huán)境管理要求，廢氣采樣位置、采樣孔大小滿足采樣要求。廢氣污染物穩(wěn)定達標排放，無偷排、漏排現(xiàn)象。

（2）無組織排放

工業(yè)企業(yè)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放；貯存易產(chǎn)生揚塵的物料密閉存放，不能密閉的設(shè)置不低于堆放物高度的圍擋，并采取有效覆蓋措施防止揚塵污染。企業(yè)采用先進工藝技術(shù)減少無組織排放，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在密閉空間或設(shè)備中進行；生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護，減少物料泄漏，對泄漏的物料及時收集處理；有毒、有害、惡臭氣體集中收集和處理。

3.噪聲

企業(yè)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，主要噪聲源采取隔聲、降噪、減震措施，高噪聲源設(shè)置警示標識牌，定期監(jiān)測噪聲排放情況，廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）。

4.工業(yè)固體廢物

企業(yè)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、貯存、處置等有關(guān)資料的臺賬，按年度向所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報登記。對照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2020)相關(guān)要求，根據(jù)產(chǎn)廢實際、工業(yè)固體廢物類型，建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存場所。委托外單位利用處置的，與具有相應(yīng)利用處置能力的單位簽訂合同，并保存好相關(guān)銷售、利用憑證；跨省處置的依法取得移出地和接受地省級生態(tài)環(huán)境主管部門同意。

5.危險廢物

企業(yè)危險廢物貯存場所符合國家《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2023)、《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025-2012）等有關(guān)標準。危險廢物利用、處置須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，填寫“危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”并存檔，跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的須辦理危險廢物轉(zhuǎn)移審批。自行利用、處置危險廢物的須有環(huán)評手續(xù)且通過審批，有內(nèi)部管理原始臺帳和相應(yīng)的監(jiān)測報告，做到穩(wěn)定達標排放，次生危廢得到安全處置。焚燒處置的安裝煙氣自動監(jiān)控設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并定期開展二噁英監(jiān)測。

6.核與輻射

核技術(shù)利用企業(yè)按照從事的輻射種類和范圍取得相應(yīng)的輻射安全許可證；嚴格放射源管理，規(guī)范購買、使用、轉(zhuǎn)讓、返回或送貯各個環(huán)節(jié)；配備與從事的輻射活動相適應(yīng)的輻射安全和防護設(shè)施及用品，以及必要的安全聯(lián)鎖裝置、監(jiān)控報警設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備等；從事輻射工作的人員通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓和考核，持證上崗；產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，還應(yīng)依法具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案；定期對輻射工作場所進行監(jiān)測，對照國家標準做合規(guī)性評價，并對本單位輻射安全和防護狀況進行年度評估；根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故風險，制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案并演練，做好應(yīng)急準備。

7.移動源

使用移動源的企業(yè)嚴格移動源使用管理，建立移動源使用管理臺賬，規(guī)范移動源油品使用、車用尿素使用、排放檢測、車輛維護保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)，確保使用的車（機）符合排放階段相關(guān)要求并達標排放。簽訂綠色運輸承諾書，逐步提高清潔運輸比例。制定重污染天氣運輸車輛應(yīng)急響應(yīng)方案。

8.其他污染物

企業(yè)全面梳理污染物種類，針對其他類型（熱污染、光污染等）污染物提出包括源頭預(yù)防、工藝改進、管理提升、末端治理等污染治理和排放控制措施。

9.規(guī)范化排污口

企業(yè)按照環(huán)評文件及批復要求，遵循便于采集樣品、便于計量監(jiān)測、便于日�，F(xiàn)場監(jiān)督檢查的原則，建設(shè)規(guī)范化排污口。已建設(shè)排污口的企業(yè)按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》（環(huán)監(jiān)﹝1996﹞470號），對排污口進行規(guī)范化整治。企業(yè)各類排放口需規(guī)范設(shè)置圖形標志牌，標志牌的設(shè)置參考生態(tài)環(huán)境部《<環(huán)保圖形標志>（GB15562.1-1995）和<環(huán)保圖形標志>實施細則》有關(guān)規(guī)定。

10.自動監(jiān)控設(shè)備

企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境主管部門要求建設(shè)安裝自動監(jiān)控設(shè)備，并對自動監(jiān)控設(shè)備進行有效管理，保證設(shè)備穩(wěn)定運行、監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸。具體包括：規(guī)范建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)備站房，確保自動監(jiān)控設(shè)備正常運行和維護；建立和完善自動監(jiān)控設(shè)備操作、使用和維護規(guī)章；對符合要求的第三方運營單位日常運維情況進行監(jiān)督；提出自動監(jiān)控設(shè)備故障時手工監(jiān)測數(shù)據(jù)上報的管理要求；對監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸情況進行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時報告、查找原因、實施整改。

11.用電監(jiān)管設(shè)備

企業(yè)按照《河南省涉氣排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管技術(shù)指南(試行)》等相關(guān)要求，安裝用電監(jiān)管設(shè)備，確保用電監(jiān)管設(shè)備正常運行和維護，用電監(jiān)管數(shù)據(jù)真實、有效、規(guī)范傳輸。

12.門禁監(jiān)控系統(tǒng)

企業(yè)按照《河南省大宗物料運輸企業(yè)管控門禁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范（試行）》等相關(guān)要求，安裝門禁監(jiān)控系統(tǒng)，確保系統(tǒng)正常運行和維護，監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、有效、規(guī)范傳輸。

（四）環(huán)境應(yīng)急管理

1.突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查的范圍包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施等。通過排查對隱患進行評估，確定環(huán)境風險等級，根據(jù)隱患排查和分級結(jié)果，制定隱患治理方案，并按照有關(guān)規(guī)定分別開展隱患治理。

2.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理

企業(yè)在開展環(huán)境風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并執(zhí)行備案規(guī)定，根據(jù)實際情況變化及時修訂應(yīng)急預(yù)案。按照應(yīng)急預(yù)案的要求，落實各項風險防控措施，對應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好可靠。制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對應(yīng)急演練的效果進行評估、總結(jié)。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，依照應(yīng)急預(yù)案開展事故處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告。

（五）廠區(qū)環(huán)境管理

企業(yè)廠區(qū)內(nèi)無明顯異味，無明顯揚塵，無明顯廢液灘積；物料、廢棄物、產(chǎn)品等規(guī)范堆存，標識清楚；生產(chǎn)設(shè)施或廠房、設(shè)備、管道等無明顯積塵或污物堆存；廠區(qū)道路、物料堆場、裸露的土地硬化或綠化。

（六）污染防治攻堅任務(wù)落實

企業(yè)嚴格按照國家、省、省轄市大氣、水、土壤污染防治攻堅要求，制定切實可行的污染治理方案，對照總體目標任務(wù)和時限細化分解，壓實責任，確保完成年度攻堅任務(wù)。

四、企業(yè)自評與持續(xù)改進

企業(yè)建立環(huán)境規(guī)范化管理績效評定制度，每年至少進行一次環(huán)境規(guī)范化管理自評，驗證各項環(huán)境管理要求的適宜性、充分性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題提出糾正和預(yù)防措施，并納入下一周期的環(huán)境管理提升計劃中。

五、監(jiān)督管理

生態(tài)環(huán)境主管部門依照法律法規(guī)和本標準對企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理工作進行監(jiān)督管理，將企業(yè)開展環(huán)境規(guī)范化管理工作的結(jié)果，作為企業(yè)環(huán)保信用等級評價、綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)評選、重污染天氣績效分級管控、建設(shè)項目環(huán)評審批、環(huán)保資金扶持的重要依據(jù)。同時，對環(huán)境管理規(guī)范的重點排污單位列入年度執(zhí)法“無打擾”企業(yè)清單；對環(huán)境管理比較規(guī)范的非重點排污單位列入“雙隨機”檢查，減少檢查頻次；對不符合環(huán)境規(guī)范化管理指導標準的企業(yè)，強化監(jiān)管，督促整改，構(gòu)成環(huán)境違法行為的，依法嚴肅處理。